王 刚
（2011年4月14日）

同志们：
　　这次全县食品药品监管工作会议，是我县“十二五”期间第一次在当前食品药品安全工作面临复杂形式下召开的一次重要会议。刚才，王兴泉局长作了全面具体的工作报告，我完全赞同。下面，我就进一步加强2011年食品药品安全工作讲三点意见。
　　一、认清形势，统一思想，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感
　　食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到全县经济健康发展和社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。近年来，食品药品安全工作已越来越成为人们关注的社会热点问题。近几年重大食品安全事件依然没有能够杜绝，“问题乳粉”屡禁不止，“瘦肉精”死灰复燃，引起了党中央、国务院高度重视和全国人民的强烈关注。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出“食品安全问题比较突出”，并要求“完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平”。胡锦涛总书记也多次强调，各级党委政府要以对人民群众高度负责的态度，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。之后，自治区、锡盟也相继召开了食品药品安全工作会议，部署食品药品安全相关工作。这一系列举措充分显示，各级党委、政府在抓好食品药品安全工作上，决心是坚定的，要求是严格的。实践证明，随着经济社会的不断发展，公众对食品药品安全问题更加敏感，对食品药品安全的要求就越高，加强监管的需求就越迫切。因此，我们一定要保持清醒的认识，决不能有丝毫侥幸心理，要牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，正确处理监管与服务发展的关系，准确把握形势，充分认识肩负的重任，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感，更新观念，开拓思路，破解难题，不断提高监管能力和水平，防范各种食品药品安全风险，促进食品药品事业健康发展。
　　二、突出重点，明确任务，全力做好2011年食品药品安全工作
　　（一）完善责任体系。今年，县食品安全委员会将食品安全工作列入各乡镇、各相关部门年终目标考核，实行目标管理，刚才县政府已经和各乡镇人民政府及各相关部门签订了《2011年食品安全工作目标责任书》，任务已经明确、责任已经落实。大家一定要按照“政府主导、部门主抓、企业主体、群众主力”的食品安全监管思路，落实行政执法责任制和过错责任追究制，层层签订目标管理责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，确保食品药品安全监管工作人员到位、责任到位、措施到位。另外，近期上级要对我县近两年的食品安全整顿工作进行检查，请各乡镇、各有关部门对照“考评细则”认真开展自查工作。食品药品监督管理局与卫生部门要尽快完成职能交接，认真做好工作对接，理顺监管体制，确保人民群众饮食用药安全。
　　（二）继续开展食品药品安全专项整治工作。在去年食品安全专项整治工作的基础上，今年按照县食安委会确定的食品安全工作“树立一个理念，把握三项重点，推进‘四网’建设，抓好四个环节”的要求，突出对重点品种、重点环节、重点区域的监管，大力开展食品生产加工业整顿和农业投入品的专项整治，加强源头治理和食品生产、流通领域的监管，有效净化市场，依法查处大案要案，震慑违法犯罪分子。各部门要按照专项整治目标和要求，进一步细化措施，突出针对性和可操作性，着力强化行政执法、纪检监察与司法监督有机结合，推进综合执法、联合执法，努力实现打击违法、保护合法、保证安全、促进发展的多重效果，既确保人民饮食安全，又积极创造有利于食品产业发展的环境。同时，要深入开展药品、医疗器械生产、流通、使用等各环节的专项整治，针对薄弱环节和突出问题，进行整顿，真正做到整顿一项，解决一项，巩固一项，坚决防止出现反弹。
　　（三）加大食品药品安全宣传力度。要紧紧围绕食品药品安全工作的重点、热点、难点，制定宣传方案，积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。要充分调动社会各界参与食品药品安全工作的积极性，向社会公布监督举报电话，制定奖励办法，让老百姓主动加入到监督食品安全的队伍中来，达到自我维权、群防群治的目的。要加大基层食品药品安全监管人员培训力度，不断提高食品药品安全监管工作的能力和服务水平。对食品药品生产经营人员进行安全管理体系、食品药品安全法律法规以及安全基础知识等内容的培训，使依法经营、规范生产成为生产经营者的自觉行为。重视对广大农民的食品安全教育培训，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制使用违禁投入品。努力营造人人关心食品药品安全、人人维护食品药品安全的良好社会氛围。
　　四是进一步规范食品安全信息发布工作。各乡镇人民政府、各相关部门要进一步明确食品安全信息员，对因工作变动调整的，要及时进行补充，同时，严格执行食品安全信息报送的有关规定，按时报送各地各部门食品安全监管工作情况及有关信息，信息报送情况将纳入食品安全综合目标考核指标。县食安办将利用县食品药品监督管理局网站，做好全县食品安全监管信息宣传工作，做到信息资源共享，推进全县食品安全工作向前开展。
　　三、加强领导，密切配合，努力开创食品药品安全监管新局面
　　（一）加强领导，落实责任。一是各乡镇、各有关部门要按照属地管理原则，切实加强对食品药品监管工作的领导，把食品药品监管工作列入重要议事日程，及时解决问题，完善政策措施，为食品药品监管工作提供必要的人力、资金和技术装备保障，做到领导到位、指挥靠前、保障有力。二是落实好分段管理、无缝隙衔接，各监管部门要在政府的统一领导下，根据部门工作实际，找准存在问题，明确工作目标，细化工作任务，落实工作责任。农牧业、质监、工商、卫生等部门要加强分管工作的全程监管，切实承担起本部门应该担负的职责，把好食品安全源头关、生产关、流通关和入口关。三是坚持生产经营者是第一责任人的原则。引导企业增强社会责任意识，树立诚信、守法生产经营观念，建立鼓励守信、惩戒失信的机制。对违法违规企业严厉查处，使其为不良行为付出足够代价，起到“查处一批，教育一片，规范一方”的社会效应。
　　（二）加强监管，搞好配合。食品药品安全工作是一项系统工程，点多面广链条长，涉及诸多部门，任务十分艰巨。各乡镇、各部门之间必须进一步增强大局意识，充分认识到食品安全的重要性，一定放眼全局，部门间多通气、多配合、多支持，决不能存在推诿扯皮和消极怠工的态度，只有这样才能避免出现监管空当和盲区。涉及食品安全专项治理的牵头部门也要加大组织协调力度，确保专项治理工作顺利进行。
　　（三）健全制度，规范行为。食品药品安全监管必须靠制度去规范食品生产经营行为，工作中要善于研究特点，寻找规律，既要在面上铺开，不放过每一个环节，又要坚持抓重点、攻难点，以重点难点突破，带动整体工作的开展。要强化食品生产加工者的责任意识，依法生产，合法经营。要加强食品安全信息管理和综合利用，按照国家八部门联合下发的《食品安全监管信息发布暂行管理办法》，将群众关注的代表性食品，经过收集、汇总、核实，定期向社会公布，让群众定期了解食品安全形势，及时做好预防监控。
　　（四）提高素质，严格执法。食品药品监管队伍素质的高低，直接关系到食品药品安全工作的成败。各部门要加强执法人员的培训工作，不断提高执法人员专业素质和工作能力，严格执行党风廉政建设工作制度和相关规定，不断提高食品药品监管部门的公信力和群众满意度。
　　同志们，推进食品药品监管工作的发展，是我县今后一个时期的重要任务，食品药品安全事关全县人民群众民生的改善和幸福指数的提高。各乡镇、各部门要以科学发展观统揽全局，坚持开拓创新，求真务实，为进一步提高人民群众饮食用药安全水平，推动多伦县科学发展跨越发展作出新的贡献！