索 引 号 15010215253100ZB/2018-03294 发布机构 多伦县人民政府办公室
名    称 多伦县人民政府办公室关于印发多伦县校外培训机构综合治理工作实施方案通知
主 题 词 文    号 多政办发〔2018〕86号
主题分类 教育 题材分类 政府办文件
生成日期 2018-08-07 公开方式 主动公开

多伦县人民政府办公室关于印发多伦县校外培训机构综合治理工作实施方案通知


  各乡镇人民政府,县各部、委、办、局和各人民团体,各企事业单位:

  现将《多伦县校外培训机构综合治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                 2018年8月7日

  多伦县校外培训机构综合治理工作实施方案

  为进一步规范全县面向中小学生的校外培训机构的培训行为,切实减轻中小学生过重的课外负担,保障中小学生健康成长,根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》等法律法规和国家课程方案、课程标准,按照自治区教育厅等四部门关于印发《内蒙古自治区校外培训机构综合治理工作方案》的通知(内教基字〔2018〕19号)精神,及锡林郭勒盟教育局等四部门关于转发《内蒙古自治区校外培训机构综合治理工作方案》的通知(锡教办发〔2018〕31号)要求,结合我县实际,研究制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,依法维护学生权益,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,加快解决人民群众反映强烈的中小学生过重课外负担问题,确保中小学生健康成长。

  二、工作目标

  切实治理整顿校外培训机构以“应试”为导向的各类培训,将校外培训机构开展的各类培训教育纳入国家教育统一管理范畴,使正规的校外培训教育成为中小学教育的有益补充。建立健全校外培训机构的监管机制,提升服务与监管水平,有效遏制违法违规办学行为,培育校外培训教育的良好生态。树立正确的育人观和人才观,教育、民政、人社、工商、公安、消防等部门加强合作,多管齐下,共同营造良好的学校教育、家庭教育和社会教育环境。

  三、治理任务和整改要求

  (一)对存在重大安全隐患的校外培训机构立即停办整改。

  (二)对未取得办学许可证,也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,依法依规责令其停止办学并妥善处置。

  (三)对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

  (四)坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教育”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。不得对学龄前儿童进行小学化(课程)教育。

  (五)严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学生招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

  (六)坚持依法从严治教,坚决查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师“课上不讲、课下讲,校内不讲、校外培训机构讲”,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构进行培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

  四、组织机构和责任分工

  (一)组织领导

  为推进我县校外培训机构专项治理工作顺利开展,确保治理活动达到预期的效果,成立校外培训机构专项治理工作领导小组,组成人员如下:

  组  长:柳立萍(政府副县长)

  副组长:杨秀凤(政府办副主任)

  黄树林(教育科技局局长)

  成  员:柳金彦(发改局副局长)

  石俊峰(教育科技局副局长)

  张小平(民政局副局长)

  赵  勇(人力资源和社会保障局副局长)

  张  敏(住房和城乡规划建设局副局长)

  刘  娜(文体广电旅游局副局长)

  刘福忠(食品药品和工商质量技术监督

  管理局副局长)

  闫  乐(消防大队教导员)

  薛天磊(城市管理综合执法局副局长)

  校外培训机构专项治理工作领导小组办公室设在教科局,办公室主任由石俊峰副局长兼任。

  (二)责任分工

  1.教育部门负责检查校外培训机构的办学场地、办学设施、师资状况等办学条件以及日常教育教学管理是否符合国家、自治区、盟有关规定,规范公办学校的办学行为,全面查处公办学校教师在民办培训机构兼职行为。牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。中小学校负责全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理工作提供重要参考。

  2.民政部门负责各级各类非企民办教育机构法人核准登记,按《社会团体登记管理条例》《民办非企单位登记管理条例》中的监督管理职责,配合有关部门监督检查民办非企教育机构,规范办学行为。

  3.人社部门负责检查校外培训机构的人事管理、用工情况、教职员工“五险一金”购买情况,并全面清理检查本部门审批的民办职业培训机构,并将有关信息共享县教育、民政、工商等部门。负责外国人(包括外籍教师)来华在校外培训机构工作许可审批。

  4.食药工商部门经有关校外培训机构审批机关批准后,为营利性民办培训机构登记注册核发营业执照;配合有关部门做好营利性校外培训机构的清查工作,并依据有关部门在“企业信用信息公示系统”中归集公示的不符合审批规定的营利性民办培训机构名单,做好营业执照经营范围变更或营业执照注销、吊销工作。负责将校外培训机构纳入监管范围,检查其餐饮食品安全、落实其食品安全主体责任,验收加工场所布局、设置情况,从业人员健康状况,食品安全设施设备情况及食品安全各项制度落实情况等,开展事中事后监管。

  5.消防部门负责检查校外培训机构的消防安全。对存在消防安全隐患的培训机构,责令依法停学整改,直至关闭。

  6.城乡建设部门按职责做好校外培训机构新建房屋建筑的安全监管工作,审核校外培训机构校舍质量安全,会同有关部门做好校外培训机构校舍的检查验收工作并做好事中事后监管。

  7.发改部门负责规范校外培训机构的收费行为,并根据相关规定依法处理违规收费行为。

  8.综合执法部门负责校外培训机构户外广告、标示牌、违法违章建筑的监管。

  9.文化部门负责审核管理非营利文化组织的培训业务。

  五、治理步骤

  自今年4月起,政府全面动员部署校外培训机构专项治理工作,明确具体责任部门和责任人,广泛宣传发动,形成治理工作的良好氛围,并组织相关部门对全县校外培训机构情况进行摸排、分类、登记、造册,普查摸底登记表已完成建档。按照“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的思路,开展集中整治工作,此项工作将于2018年11月10日前全部完成。

  2018年12月10日要对专项治理情况进行总结,完善巩固部门联动工作机制,完善审批标准与办法等日常监管制度,汇总治理成效,公布全县的《白名单》和《黑名单》。并将本地治理工作开展基本情况、取得的成效、仍然存在的问题以及本辖区内的《白名单》和《黑名单》上报盟教育局。

  六、工作要求

  (一)提高认识,强化责任。规范管理校外培训机构工作,关系人民群众切身利益和社会和谐稳定,各相关部门要高度重视,切实加强组织领导,认真研究部署,确保各项任务如期完成。减轻中小学生课外负担、规范管理校外培训机构,是一项综合治理系统工程,不仅需要政府牵头,更需要各部门相互配合,多方联动,共同治理。各相关部门要站在回应群众关切、维护良好社会秩序、保障青少年和群众切身利益的高度,切实组织实施好本次专项治理行动,做到不留死角、全覆盖,采取有效措施,确保专项治理取得实效。

  (二)健全制度,完善机制。各相关部门要认真制定治理整顿工作方案,建立科学规范的管理体制和部门联动、上下协调的工作机制。进一步完善审批、备案、登记等标准,明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任。进一步完善校外培训机构的抽查制、公示制、年检制等日常监管办法和风险防范等制度,要加强年检工作的约束力,完善日常监管机制。进一步推进信息化管理、信用约束管理、信息公开等机制建设,提高管理和服务水平。要开发信息采集平台,建立工作专报制度,构建综合监管机制和检查督导制度。各责任部门每月向教科局报送工作进展情况和工作进度表。联系股室:教育股;联系电话:4822075。

  (三)疏堵结合,综合治理。对校外培训机构要依法依规开展专项治理,要区别对待,该整改的整改,该取缔的取缔,该补证照的补证照,该收缩其营业范围的收缩其营业范围,该追究责任的追究责任。定期开展多部门参与的联合执法检查,加大违规查处力度,设立教育处罚专用账户。 要做到事前严把准入关,事中依法加强监管,事后建立退出机制。要结合教育规划和地区发展,制定区域政策,明确教育行政许可的年限,理清年检与办学许可证的关系,谁发证谁监管。建立培训机构主动退出机制,合理规划配置培训机构数量。

  (四)把握源头,动员学校。减轻中小学生课外负担,要从源头着手,加强学校内部治理。学校要积极发挥作用,配合做好疏导和整顿工作。要加强师德建设,杜绝在职教师发生违规违纪行为。要开展学校课程督导检查,严把课堂教学质量和规范管理。夯实学校育人目标和培养方向,加强体育、美育及实践活动课程教学,切实培养全面发展的新型人才。

  (五)舆论引导,宣传发动。要进一步拓宽宣传领域,创设宣传载体,充分发挥舆论导向作用,广泛动员社会参与监管和治理,形成强大的专项治理态势。中小学校可以通过家长信、家长会等,引导学生家长理性选择校外培训课程,鼓励学生参加适合自己发展的丰富多彩的课外体育艺术活动,减轻学生课外负担,缓解家长焦虑心态。要畅通群众反映情况的渠道,健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处置突发事件,维护社会稳定。

  (六)总结反馈,确保长效。要在专项整治工作的基础上,建设诚信体系,设立“白名单、黑名单”,建立失信惩戒制度。要及时总结全县改革情况,不断完善治理措施。要积极探索开展校外培训机构的督导评价工作,建立督导评价指标体系,将校外培训机构纳入综合督导评价。




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