索 引 号 15010215253100CM/2018-03138 发布机构 多伦县蔡木山乡人民政府
名    称 多伦县蔡木山乡乡村振兴战略实施方案
主 题 词 文    号
主题分类 城乡建设(含住房) 题材分类 发展规划;会议讲话;工作方案
生成日期 2018-12-04 公开方式 主动公开

多伦县蔡木山乡乡村振兴战略实施方案


蔡木山乡乡村振兴战略实施方案 

——2018年12月1日在乡第三届人民代表大会第三次会议上 

蔡木山乡人民政府副乡长   何月鑫 

    

  为全面贯彻实施乡村振兴战略,结合蔡木山乡农业农村发展实际,特制定蔡木山乡乡村振兴战略实施方案(2018-2020)。 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和县委、政府的决策部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,推动农牧业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,全力打造新时代美丽乡村建设示范区,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让美丽乡村成为“北京正北,多伦最美”的一道亮丽田园风光。 

  二、目标任务 

  到2020年,在我乡农村与全县同步全面建成小康社会基础上,实现农村产业兴旺、乡村环境美丽、乡风文明淳朴、乡村治理有序、农民生活美好,乡村振兴和美好乡村建设成效显现。 

  ----农村产业兴旺。农业综合生产能力明显提升,农业供给体系质量明显提高,形成农村一二三产业深度融合的新局面。全乡实现第一产业增加值年均增长4.5%,做优做强“林药肉菜草”特色产业,培育规模新兴业态市场主体7个以上。 

  ----乡村环境美丽。全乡森林覆盖率达到50%,村庄洁化绿化美化水平明显提高,农村建设管理水平显著提升,人与自然和谐共生。全乡打造试点村5个以上。 

  ----乡风文明淳朴。精神文明引领作用进一步加强,农村优秀传统文化得到传承发展,淳朴文明的良好乡风基本形成。全乡创成8个以上五美乡村。 

  ----乡村治理有序。以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系更加和谐有序。全乡建成善治示范村6个以上。 

  ----农民生活美好。农民增收渠道进一步拓宽,农民公共服务基本保障进一步完善,农村常住居民人均可支配收入三年新增3300元以上、达到16200元以上。 

  三、重点建设内容 

  (一)抓好乡村产业发展,筑牢乡村振兴基础 

  1.做优做强优势特色产业。深入调优调精产业结构、产品结构,大力发展质量、科技、绿色和品牌农牧业,持续深化农牧业供给侧结构性改革,做优做精做强“林、药、肉、菜、草”优势特色产业。 

  林业产业方面,借助“双百万工程”和国家规模化林场建设,围绕固基林业、景观林业、经济林业,大力推动林权交易,打造京北苗木市场,完成新造、残次林改造50万亩,完成育苗1亿株,销售苗木2000万株,实现大地增绿、农民增收双赢目标。利用我乡近年来大力实施生态建设的良好成果,实施兴林富民行动,种植多年生中草药,大力发展林下采摘、林下养殖等林下经济,推进森林生态标志产品建设工程。 

  蒙中药产业方面,大力度发展“药草兼用、药花共赏、药食同源”的“蒙中药”产业,到2020种植总面积达到2万亩,鼓励利用林间地发展“仿野生”药材,发展林下经济。依托多伦赤芍道地药材这一品牌,重点推进多伦赤芍产业发展。 

  肉牛产业方面,坚定实施“禁羊稳牛”政策,巩固提高黄牛改良成果,大力发展良种肉牛产业,推进牲畜棚圈改造升级,抓好肉牛本地育肥工作,全面提高畜牧业发展质量和效益,2020年之前做到全年全境禁牧,牧业年度肉牛存栏稳定在3万头左右。 

  蔬菜产业方面,抓好炮台村、一家河村等马铃薯、胡萝卜品牌培育工作,积极发展绿色无公害蔬菜,种植面积稳定在3万亩,完成有机、绿色蔬菜认证1万亩以上。鼓励支持白音卜罗村、砧子山村等村组扩大设施农业种植规模,发展集中连片温室大棚特色果蔬和休闲观光农业,逐步形成品牌、规模优势。 

  饲草产业方面,改善打贮草设备、设施,提高天然草场、林间饲草收割贮存水平,提高饲草使用效率。加快实施优质饲草基地建设,大力推进粮改饲,扩大青贮玉米、苜蓿等饲草生产种植面积,饲草料种植稳定在15万亩以上,饲草产量稳定在1亿公斤以上。(责任单位:乡农牧业服务中心、各村委会) 

  2.抓好龙头企业带动。积极引进饲草料加工、蔬菜加工、中草药加工项目,密切企业与农户利益联结机制。全面提升农牧业规模化、集约化、现代化水平,加快推进农牧产品精深加工,大力发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式,促进形成健全产、供、销全产业链建设支持机制,把蔡木山乡真正建成绿色农畜产品生产加工输出基地。(责任单位:各村委会) 

  3.提升农畜产品质量。坚持质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧,建立健全质量兴农兴牧政策体系,促进农牧业发展由增产导向转向提质导向,实现农牧业生产由总量扩张向质量提升转变。加强绿色农畜产品生产基地建设,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药使用等标准化生产技术,使新型经营主体带动农户走上规范化标准化生产轨道。以产业兴村强乡行动为抓手,大力发展区域优势特色农畜产业,打造一批各具特色的产业强村。(责任单位:乡农牧业服务中心、兽医站、各村委会) 

  4.促进一二三产业融合发展。把现代产业发展理念和组织方式引入农牧业,开发农牧业多种功能,延伸产业链、打造供应链、提高附加值,促进农村产业提质增效、多元发展。瞄准城乡居民消费需求新变化,突出发展乡村新业态,推进农牧业与乡村旅游、草原康养、电子商务等多种产业相互融合,打造民俗风情美丽乡村。适应城乡居民消费需求的新变化,实施休闲农牧业和乡村旅游精品工程,鼓励各村充分挖掘特色资源,大力发展形式多样、特色鲜明的旅游产品。鼓励兴办环境友好型企业。积极培育乡村共享经济、创意农牧业、体验服务、特色文化产业等新增长点,促进产业融合发展。(责任单位:各村委会) 

  (二)改善基础设施条件,补齐乡村发展短板 

  积极协调县级有关部门,加快推进农村公路、供水、电网、广播电视、快递物流、信息等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。进一步改善农村住房、出行、饮水、用电、通讯条件,补齐村基础设施短板。 

  1.抓好乡政府所在地基础设施建设,使之成为产业聚集、功能相对完备、辐射带动强的乡村振兴龙头。抓好重点公路沿线、旅游环线村落改造,到2020年要打造5个以上产业特色明显、村容整洁亮点村。(责任单位:乡人民政府、各村委会) 

  2.以全域旅游为契机,抓好乡村旅游基础建设。重点推进“元上都-双山湖-滦河源头-姑娘湖-大渡口-辽代贵妃墓-机械林场”精品旅游路线。打造沿线特色鲜明、设施完善、能够吸引游人的亮点村。(责任单位:各村委会) 

  3.加强农村流通体系建设,打造农畜产品销售公共服务平台,支持农畜产品产地批发市场建设,打通农畜产品进城、工业品下乡的双向物流渠道。(责任单位:各村委会) 

  4.协调县级有关部门,实施农村饮水安全巩固提升工程,达到饮水安全全覆盖。开展耕地质量保护与提升行动,大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,提高抗旱防洪除涝能力。继续推进节水增效等工程,加快喷灌圈滴灌改造,推进农田水利设施达标提质,建设一批重大高效节水灌溉工程。(责任单位:乡水利站、各村委会) 

  (三)推进乡村绿色发展,实现人与自然和谐共生 

  牢固树立和全面贯彻绿色发展理念,依托国家重要生态系统保护和修复重大工程,坚决落实县委、政府“禁羊稳牛”和“减薯增药”政策,毫不动摇地、持之以恒地抓下去,坚定走生态良好、绿色发展的生态文明发展路子。 

  1.抓好生态建设。落实山水林田湖草沙系统治理机制,继续推进京津风沙源治理、山地水系湿地综合治理,以国家规模化林场建设为契机,学习“塞罕坝”精神,牢固树立“青山绿水就是金山银山”的发展意识,加快全乡林业建设步伐,到2020年,全乡森林覆盖率达到50%以上。(责任单位:林工站、各村委会) 

  2.加强生态保护。厉打击违规放牧、偷牧、非法开荒、乱采乱挖、乱砍滥伐、非法捕杀野生动物等破坏生态资源的行为。实行最严格的水资源管理制度,加强水源地保护。开展国土绿化行动,抓好水土流失综合治理。推行农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,建立农牧业节水激励机制。严格实行禁牧制度,实行耕地轮作。强化湿地保护和恢复,继续开展退耕还林、还草,加大乱垦、乱牧、乱采等破坏草原治理力度。发展绿色经济,积极培育生态产业,加快乡村自然资本增值,增加生态产品和服务供给,实现百姓富、生态美统一。(责任单位:乡林工站、农牧业服务中心、水利站、禁牧大队、国土所、各村委会) 

  3.抓好环境治理。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,着力解决大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复、农业面源污染防治存在的突出问题。全面推行河长制,推进江河湖库水系综合整治,加快境内重要水系的生态环境治理,严格湖泊水域空间管控,强化湖泊岸线管理保护。推进畜禽粪便、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农牧业废弃物资源化利用和无害化处理。全面开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”,实现投入品减量化、生产清洁化、产业模式生态化。(责任单位:农牧业服务中心、水利站、各村委会) 

  4.大力整治农村人居环境。结合国家、自治区实施农村人居环境整治三年行动方案,健全完善全乡农村环境治理管护机制,巩固农村基础设施建设和环境治理成果,持续加强以绿化、美化、净化为重点的农村环境综合治理,做到人员、经费、责任“三落实”。扎实推进农村环境卫生“以奖促治”工作,维护农村来之不易的建设成果和环境。在全乡所有自然村建立健全以“农户门前三包、村集中收集、乡镇负责清运”为主的垃圾清理管护制度,在乡所在地、省、县交通干线周边村组、30户以上较大自然村均配备保洁人员,生产生活垃圾实现有序堆放、定期清理,具备条件的要日查日清。强化新建农房规划管控,推进农村危房改造工程,逐步加强“空心村”服务管理和改造。保护保留乡村风貌,开展田园建筑示范,建设美丽生态村,深入推进“美丽乡村”建设。(责任单位:各村委会) 

  (四)繁荣兴盛乡村文化,提高乡村社会文明程度 

  1.加强思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领,以实施推进全乡固本强基文明建设活动为契机,坚持教育引导、实践养成、制度保障并举,采取适合农村特点、农民群众喜闻乐见的有效方式,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育,提振广大农民群众“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的信心和热情。加强农村思想文化阵地建设,充分发挥“农民学习讲堂”作用,推进思想道德教育进村、入户。实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强诚信建设,开展诚信农户创建活动,强化农民社会责任、集体主义观念、诚信理念、规则意识和契约精神。(责任单位:各村委会) 

  2.传承优秀传统文化。充分发挥我乡蒙元文化与农耕文化交融、多民族文化交相辉映的优势,健全民族优秀传统文化传承体系,实现创造性转化、创新性发展。注重发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人,推动乡村优秀文化的传承和发展。对历史文化和民风民俗底蕴深厚、资源富集的乡村,鼓励建设村史馆、民俗馆和基层文化活动场所。鼓励民间高跷、秧歌、舞龙舞狮等文化节目演出,提升乡村文化氛围。鼓励和支持乡土文艺创作,弘扬乡村本土文化。加强蒙中医药保护和传承。(责任单位:各村委会) 

  3.推进农村公共文化建设。按照有阵地、有标准、有网络、有内容、有人才的要求,加快构建农村公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化。加强乡村综合性文化服务中心建设,促进阵地文化、流动文化与数字文化服务相结合,提升服务效能。着力提高乡文化站、村文化活动室和“草原书屋”利用率,进一步丰富农民的文化生活。鼓励农民自办节目,支持农村文化大院、文化中心户、农民书社和业余剧团等群众文化组织建设。扶持传统的秧歌、高跷、舞龙舞狮民间文艺团体发展,保障特殊群体基本文化权益,做好农民工、老年人、未成年人、农村留守儿童、残疾人等群体文化服务工作。繁荣发展农村文化市场,加强农村文化市场监管,促进农村文化健康发展。(责任单位:广播电视文化服务中心、各村委会) 

  4.开展移风易俗行动。以“乡风文明提升行动”为抓手,加快推进文明村镇、文明家庭等农村群众性精神文明创建活动,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,进一步提升农民精神风貌。倡导崇尚科学、节俭、绿色的生活方式,引导村成立红白理事会、道德评议会,制定完善村规民约,破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。开展农村科普工作,提高农民科学文化素养。丰富农民精神文化生活,加强无神论宣传教育,坚决抵制封建迷信活动,严厉打击“法轮功”等邪教组织。(责任单位:各村委会) 

  (五)创新乡村治理体系,实现乡村善治 

  1.加强农村基层党组织建设。以实施“北疆先锋”工程为抓手,大力推进“富民党建”,以抓党建促振兴,增强农村基层党组织政治功能,提升组织力,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持治标与治本相结合,持续整顿软弱涣散村党组织。实施农村带头人队伍整体优化提升行动,注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村级任职,选优配强村党组织书记。持续实施“党员中心户+协会”带动能力提升工程,不断增强党员中心户带头发展能力,培育壮大党员中心户创办经济组织,提升党员中心户示范引领作用。实行村级小微权力清单制度,建立村级权力规范运行和有效监督机制,加大基层小微权力腐败惩处力度。(责任单位:各村党支部) 

  2.深化村民自治实践。健全和创新村党组织领导的村民自治机制,加强农村群众性自治组织建设。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。全面加强村务公开和监督,健全村务监督委员会,发挥自治章程、村规民约在乡村治理中的作用。加强基层协商民主建设,进一步发挥村级重大事项“一事一议”作用,建立健全村民自治议题形成机制,积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式,注意培育民间协商组织者和带头人。引导村民共同协商走自我发展的路子。培育发展公益慈善类、服务类等群众性社会组织,引导农民成立志愿者协会、文体协会、调解协会、老年协会等服务性社会组织。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。(责任单位:各村委会) 

  3.推进法治乡村建设。树立法治理念,坚持依法治理、依法行政,将农村各项工作纳入法治化轨道。大力宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规,提高农民法治素养,引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。(责任单位:司法所、各村委会) 

  4.提高乡村德治水平。将自治、法治、德治有机结合起来,深入挖掘熟人社会、乡土文化蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,强化道德教化作用,引导广大农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、勤劳致富。建立道德激励约束机制,引导广大农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。创新发展孝敬文化,大力选树评选表彰好媳妇、好儿女、好公婆等身边好人,深入宣传道德模范、时代楷模先进事迹,发挥示范引领作用。(责任单位:乡妇联、各村委会) 

  5.抓好平安乡村建设。加强农村社会治安综合治理,加快完善社会治安防控体系,建设平安乡村。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和邪教,开展打击黄赌毒盗拐骗等专项行动,切实解决影响农村社会稳定、破坏农牧业生产和侵害农民利益的突出问题,不断增强农民群众的安全感。依法打击农村非法宗教活动和境外渗透活动,依法制止利用宗教干涉农村公共事务。持续开展整顿农村生产秩序专项行动,加强农村警务、消防、安全生产工作,强化农村安全隐患治理,坚决遏制重特大安全事故,保障农村社会公共安全。推进农村网格化管理,建立健全网格长管理责任体系。(责任单位:派出所、综治站、各村委会) 

  (六)提高农村民生保障水平,建设幸福美丽家园 

  1.优先发展农村教育事业。坚持以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展,统筹推进县域内城乡义务教育一体化,实现学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”。加强农村公办和普惠性民办幼儿园建设,科学规划农村学校布局,保留并办好必要的小规模学校和教学点。健全学生资助制度,确保没有一个农村学生因贫失学。实施农村义务教育学生营养改善计划,继续推行住宿学生免费“一杯奶”工程,提升农村学生健康水平。(责任单位:上都河小学、蔡木山小学) 

  2.多措并举促进农民增收。构建农民收入增长长效机制,拓宽农民增收渠道。引导农民转变生产经营观念,通过算账经营、转变生产方式、控制经营成本、挖掘经营性收入潜力,大力发展新产业新业态,提高经营效益,帮助农民获得更多产业利润,增加收入。深化农村改革,盘活农村土地、草牧场、林权、房屋等资源,增加农民财产性收入。加快农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,进一步增加农村资产收入。全面落实各项惠农政策,切实做好农业各项政策支持保护补贴、退耕还林补贴和草原生态奖补等各类补贴发放,完善农村社保制度,增加农村养老保险参保覆盖率,不断拓展转移性收入。建立健全农村社会化服务体系,强化农民生产技术、职业技能培训,为农民创业发展提供政策扶持,搭建农民创业增收服务平台。(责任单位:农牧业服务中心、林业站、各村委会) 

  3.加强健康乡村建设。加强农村医疗卫生服务体系建设,强化乡镇卫生院“枢纽”功能,夯实村卫生室“网底”基础,提高医疗卫生服务水平和服务能力。做实家庭医生签约服务,提高妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务水平。落实基本公共卫生服务项目补助政策,面向全体居民免费提供最基本的公共卫生服务。推进固定和流动相结合的“小药箱”进户工程。倡导优生优育,开展母婴健康行动。强化健康教育,实施农民营养计划和控烟限酒行动。推动全民健身运动进农村,增加配置健身公共设施。深入开展农村爱国卫生运动,改善农村卫生环境。(责任单位:上都河卫生院、一家河卫生院、各村委会) 

  4.推进农村社会保障体系建设。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,对农村低保对象、建档立卡贫困人口实行政策倾斜。完善城乡居民基本养老保险制度和缴费补贴政策,稳步提高基础养老金标准。统筹城乡社会救助体系,加强低保对象精准识别动态管理,完善低保标准动态调整机制。推进城镇住房保障体系建设,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。构建多层次农村养老保障体系,创新多元化照料服务模式,推广农村“互助幸福院”做法,加强农村敬老院建设,实现老年人“老有所养、老有所居、老有所乐”。加强农村残疾人服务,落实残疾人特惠政策。(责任单位:合管办、民政所、社保所、各村委会) 

  (七)全力打好精准脱贫攻坚战,提高脱贫质量 

  1.强化精准帮扶。围绕实现“两不愁三保障”脱贫目标,坚持精准扶贫、精准脱贫,按照“六个精准”“五个一批”要求,突出精准识别、精准施策,认真落实帮扶措施,严格脱贫标准和识别、退出程序,贯彻执行县委、政府《关于推进脱贫攻坚工作的实施意见》,严格落实县政府针对贫困人口的优惠政策,加大扶贫资金投入,瞄准贫困人口深入推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保兜底等重点工程。聚焦特殊贫困人口精准发力,综合实施保障性扶贫政策,把符合条件的贫困人口全部纳入农村最低生活保障范围,确保完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口病有所医、残有所助、生活有兜底。充分发挥驻村工作队、帮扶责任人和第一书记作用,强化驻村帮扶工作。按照“脱贫不脱帮扶”的要求,继续对已脱贫户开展帮扶,巩固提高帮扶成效。坚决打赢脱贫攻坚战,确保2020年以前全乡贫困人口实现脱离绝对贫困。 

  2.培育内生动力。把扶贫同扶志、扶智结合起来,改进帮扶方式方法,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,教育引导贫困群众克服“等靠要”思想,增强发展生产和务工经商基本技能,激发脱贫致富内生动力,变“输血”为“造血”。强化产业扶持,积极培育短、平、快项目和特色产业,引导农民发展产业实现稳定脱贫。继续推进抓党建促脱贫攻坚工作,强化基层党组织,加强村两委建设,选好用好脱贫致富带头人,进一步增强村两委班子引领脱贫致富本领。充分利用职业技术院校教育资源,加大对村“两委”班子、致富能人、小微企业负责人等带头人的培训力度,提高其带动脱贫致富能力。强化贫困人口技能培训,通过对贫困群体艺术编制、生产技术、创业经营等半军事化培训,提升贫困人口发展生产和务工经营基本技能,促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌,同时改进政府包揽的帮扶方式方法,对有劳动能力的贫困人口更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,推动贫困群众通过自身辛勤劳动脱贫致富。 

  3.压实脱贫责任。严格五级组织责任主体分工,强化党政一把手负总责的责任制,压实各级各部门责任。加强扶贫督导考核,严肃查处识别不准、工作不实、弄虚作假、数字脱贫等问题,严格执纪问责。通过严格的督查考评,进一步压实脱贫攻坚责任,确保各项脱贫攻坚政策措施精准落地。大力支持扶贫干部工作,保护和调动基层一线扶贫干部工作积极性。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实加强扶贫资金管理,持之以恒正风肃纪。 

  (责任单位:乡纪委、乡扶贫办公室、各村委会) 

  四、保障措施 

  (一)强化组织领导。健全乡党委统一领导、乡政府具体负责的领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行乡党委、政府负总责、各中心、站、所、村委会抓落实的工作机制。党政主要领导是第一责任人,要当好“一线总指挥”,各中心、站、所、村委会要按照职责,做好协同配合,形成乡村振兴工作合力。各中心、站、所、村委会每年要向乡党委、政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。 

  (二)强化改革保障。以农村土地制度、农村产权制度、农村金融体系等改革为核心,充分发挥农民群众的首创精神,激活主体、激活要素、激活市场,大力推进城乡要素自由流动、平等交换。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,在严格实行土地用途管制、严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆的基础上,适度放活宅基地和农民房屋使用权,支持村经济合作社以出租、联营、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。认真落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,不断完善农村承包地“三权分置”制度,鼓励以土地经营权入股、托管等形式,发展多种形式的适度规模经营,保障农户共享增值收益。健全农村产权流转交易市场体系和运行机制、农村产权收储机制。深化农民住房财产权抵押贷款试点,积极开展农村产权抵押贷款工作,探索农民资产授托代管融资等。 

  (三)强化要素保障。通过统筹上级转移支付资金、争取政策性融资等形式设立实施乡村振兴战略专项资金。采取村企结对、部门联村等形式积极引导和吸纳社会资本参与,加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升,提高农民参与的积极性和可能性。 

  (四)强化工作督导。要实行过程督查跟踪推进机制,完善评价考核机制,提高乡村振兴工作对村“两位”班子考核评价比重。 

    




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