索 引 号 15253100CM/2015-00320 发布机构 蔡木山乡党政综合办
名    称 2015年政府工作报告
主 题 词 政府工作报告 文    号
主题分类 国民经济和社会发展规划 题材分类 工作总结
生成日期 2015-04-03 公开方式 主动公开

2015年政府工作报告


  一、2014年工作回顾

  2014年是我乡应对挑战、积极作为的一年。一年来,在县委、政府的领导下,经过广大干部群众的共同努力,全乡呈现经济发展,政治和谐的良好局面,农民人均持续增长,达到11100元,比去年增长13.3%,实现人均纯收入2万元的村1个,人均纯收入1.5万元的村达到2个,人均纯收入1万元的村达到4个。一年来,我们主要做了以下工作。

  (一) 着力调整产业结构

  种植业。农作物种植面积17.7万亩,其中:马铃薯6.5万亩,蔬菜2.5万亩(其中:胡萝卜2万亩),玉米和青贮6万亩,麦类及其它2.7万亩,形成了以马铃薯、蔬菜、结实玉米、青贮为主的种植格局。

  围绕打造胡萝卜种植基地、马铃薯种植基地、不断调整优化种植结构。继续推进以炮台村为主的胡萝卜种植基地建设。积极发挥胡萝卜种植协会的作用,建成胡萝卜保鲜库1座和8个胡萝卜水洗点,对胡萝卜种植农户进行产、供、销一体化服务。积极推进以一家河村马铃薯种植专业合作社为主的万亩马铃薯种植基地建设,全乡建成马铃薯储藏窖18座,可储藏马铃薯4万吨,促进了马铃薯产业发展。加大无公害蔬菜基地建设,在白音卜罗、砧子山及公路沿线村组种植蔬菜,利用日光温室进行葡萄和蔬菜的种植,种植葡萄29棚、黄桃3棚、草莓7棚,微型薯种苗培育10棚、种植番茄40棚,其它蔬菜59棚,有效促进农民增收。

  养殖业。大力发展肉牛养殖产业,全乡优质肉牛3万头,标准化暖棚总计达到17万平方米,青贮窖640座,标准化养殖场36处,储草棚21个,育肥牛头数达到7000头。加强疫病防控工作,落实了行政人员包密度、技术人员包质量的工作责任制,防疫密度均达到100%。巩固黄牛改良成果,全乡31个冷配站全部上站配种,受配率达到95%以上,受胎率达到80%以上。

  草产业。蔡木山乡有天然草牧场125万亩,年产饲草8500万斤,年出售饲草4500万斤,草业收入达2000万元。

  旅游业。利用独特的旅游资源,在保护草原生态的前提下,合理开发旅游资源。重视旅游工作,成立旅游协会,制定旅游发展规划,放活旅游经营模式,进一步扩大我乡旅游知名度和影响力。吸引和鼓励外商参与投资,建设以乡村自然风光、民俗风情、人文景观等为特色的旅游休闲观光的示范基地,增加旅游业收入。建设旅游点10处,年内接待游客10万人次,实现旅游收入1500万元。

  (二) 持续加大生态建设和保护力度

  生态建设和农田防护林建设。几年来,通过大规模实施退耕还林、封山育林、飞播造林、沙源治理、小流域治理和百万亩樟子松造林等工程,总计造林面积达到60多万亩,其中,百万亩樟子松造林30万亩,全乡森林覆盖率达34.5%,植被覆盖率达到90%以上。大力实施退耕还林后续产业项目,积极发展林下经济,增加林业收入。种植紫花苜蓿2300亩,中草药480亩,金叶榆嫁接200亩。积极帮助樟子松栽植大户出售苗木,造林户直接经济收入达100余万元,取得了良好的林业经济效益。加强农田防护林体系建设,对全乡水浇地进行管理并签订合同,监督进行农防林建设,入冬前上封冻水。

  生态乡建设达标工作。做好生态示范乡创建和达标工作,开展污染防治、落实主要污染物减排目标责任制,凡进入我乡项目必须进行环保评价,达不到环保要求的坚决不予审批。以村容村貌整治和美丽长廊建设为重点, 开展农村环境综合整治。以乡所在地、一家河村所在地和公路沿线为重点,对村屯的“脏、乱、差”进行整顿,商业网点、沿街住宅户实行了门前“三包”。着力改善农村卫生面貌,营造健康、清洁、美好的人居环境。对一些私圈乱建违章建筑进行了清理,集中开展村容村貌专项整治工作,使村庄面貌焕然一新。

  加强生态保护工作。坚定不移的执行禁牧政策,加大占用林地毁林等案件查处,坚决制止偷牧毁林行为,形成全民管护的氛围。加强草原监理和防火工作,落实防火责任制,提高防火意识,杜绝一切野外用火行为,实现年内“零火情”目标。

  (三)大力加强基础设施建设

  “十个全覆盖”工程。完成危房改造144户(包括2013年调整);三个村4个组实施了安全饮水工程;光明村、砧子山两个村实施了街巷硬化工程7.67公里;932户实施了广播电视户户通;为11个行政村配备文化器材;三个村新建文化活动室;8个村实施标准化卫生室建设。

  农村基础建设。修建通村水泥路25公里,基本达到了乡村公路村村通。通过 “一事一议”财政奖补资金进行砂石路建设、自来水安装、砧子山四组院墙改造、文化广场及文化活动室建设。利用农电改造项目,解决部分村组群众生活和生产中的用电问题。

  (四)社会各项事业全面发展。

  民生工作。推进基层民主自治,规范村民议事活动,凡项目落实都按照“五步法”要求召开村民代表大会表决通过。继续落实农村低保政策,努力解决低收入群体的实际困难。一年来,积极争取和落实低保资金325.23万元,优抚费13.59万元,五保金5.76万元,高龄补贴30.06万元,救灾救济资金9.4万元,发放燃煤补贴72.84万元。新增低保68人,全乡低保户累计达到889户1135人,按政策提高了五保户供养标准。

  卫生和计生工作。加快基层卫生服务体系建设,提高医疗医技水平,完成8个标准化村卫生室建设。使村卫生医疗条件得到改善。继续巩固合作医疗成果,全乡农村合作医疗缴费12962人,参合率达到全乡居住人口的98%,做到应保尽保。

  坚持完善计划生育目标管理责任制,宣传计生政策和法律法规,制定并落实“独生子女户、“双女户”及留守儿童奖励和优惠政策,加强流动人口生育管理,完善人口信息升级建设,进一步提高了计生工作水平。

  文化教育工作。加强农村文化基础设施建设,新建设白城子村文化室,白音卜罗和上都河村文化健身广场,并安装了健身器材。扩大广播电视户户通规模,完成安装近千套。开展了贫困学生的救助工作,义务教育阶段学生全部享受“两免一补”,两所中心小学的办学条件不断改善,师资力量进一步加强。

  劳动保障和就业工作。农村养老保险工作得到加强,全乡已经参加新农保缴费人数为4501人,共收缴养老保险金171.1万元,1446名60岁以上领取待遇250万元。加大转移农村人口和劳务输出力度,通过引导性自行输出农村劳动力800余人。

  技能培训工作。围绕全乡主导产业开展适用技术进行培训。参加县农牧局、扶贫办等部门开展的培训,通过各种形式培训农民2000人次。加强技术推广和转化应用工作,对全乡215个示范户选派技术人员,开展全方位技术服务,促进了农牧业发展提供技术支撑。

  (五)不断巩固和谐维稳的发展局面

  落实信访责任制,落实矛盾排查化解、领导包案、责任追究长效工作机制。深化“三包三带三融合”机制,干部集中下基层3次,在基层集中解决各种矛盾问题1208人次。制订《“1328”信访工作日制度》,定期研究处理突出的信访问题,把问题解决在基层,化解在萌芽状态。

  全乡共收到县长热线及公众留言共50件。乡村干部严格依法依规办事,杜绝损害农民利益的事情发生,采取有效措施控制越级上访和非正常上访。按照依法治国的要求,开展法治宣传和普法工作,做好依法治理和人民调节,让农民合理表达诉求,涉法涉诉问题引导农民按司法渠道解决。

  (六)全面加强政府自身建设

  按照依法行政和精细化管理的要求,制定完善机关管理制度。打造服务型党委政府,推行政务公开,对农机补贴等需要公开的事项都在政务公开栏上进行公开。继续加强便民服务厅建设,开设便民服务网络平台,为农民提供了更方便快捷的服务。乡便民服务厅年内共受理服务事项2715件次,并全部予以办结;村便民服务代办点办理服务事项300余件。积极做好群众工作,掌握社情民意,着力解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  做好信息、督查和调研工作,上报信息465期,督查26期,撰写调研报告33期。

  各位代表,过去一年成绩来之还易。这是县委、政府正确领导的结果,是全乡干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果,也是各职能部门以及社会各界大力支持的结果,在此我代表乡政府,向所有关心支持蔡木山乡发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题:农牧业产业化层次低,基础条件差,科技含量不高,农民增收空间小;部分农民生活还比较困难,乡财政紧张,社会管理和公共服务还有待进一步提高;群众的思想观念陈旧,个别乡村干部的大局意识和宗旨意识淡薄,事业心和责任感不强等现象还不同程度地存在;社会稳定工作压力较大,影响社会和谐的因素依然存在。对此,我们要采取更加有力的措施认真加以解决。

  二、2015年主要工作任务

  2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收关之年。面对新形势、新要求,我们既坚定信心又要增强忧患意识,主动适应新常态,扎实工作,进一步开创全乡经济社会建设新局面。

  今年政府工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和全县经济工作会议精神,全面落实自治区“8337”发展思路。转变生产经营方式,优化产业结构,提升产业发展水平,培育肉、菜、薯、草、林五大主导产业,着力打造6个产业基地;提升基础建设水平,增强发展保障水平,增加发展活力;提升社会建设水平,关注民生,促进社会和谐稳定;加快转变政府职能,高效服务经济发展,为建设繁荣美丽和谐蔡木山乡而努力奋斗。

  主要预期目标是:全乡农民人均纯收入达到12500元,比上年增加12%;农民的生产生活条件进一步改善。

  (一)继续调整优化产业结构,加快推进农牧业产业化

  提高农牧业综合生产能力。继续优化种植业结构,农作物总播面积稳定在17.7万亩,其中:马铃薯6万亩,胡萝卜2万亩,蔬菜种植0.5万亩,玉米、青贮及苜蓿6万亩,麦类及其它3.2万亩。

  进一步整合土地资源,调整优化产业结构,对土地进行规模化、集约化经营,提高农田的综合经济效益。加大水资源管理力度。利用农田水利项目,重点发展节水灌溉,提高水浇地利用率。扎实做好农田防护林配套工程建设。积极推广测土配方施肥,使用合格的化肥和规定的低残农药,保证农产品质量安全。发展订单农业,降低农产品市场风险。推进无公害蔬菜基地建设,在白城子、白音卜罗、砧子山等村公路沿线村组种植蔬菜,利用日光温室进行葡萄和反季节蔬菜的种植,促进农民增收。

  大力发展肉牛养殖产业。继续巩固黄牛改良成果,全乡良种肉牛稳定在3万头,落实防疫责任制,确保畜牧业健康发展。鼓励支持建设标准化育肥小区,实现规模养殖,争取年内全乡肉牛育肥万头以上。大力发展种养大户和农民专业合作经济组织经营实体,加快构建现代农牧业经营体系。加强农牧业品牌建设,力争炮台胡萝卜和白音卜罗葡萄认证为绿色农产品。

  完成全乡基本草原划定及草原确权承包工作,开展永久基本农田划定,扎实推进农村土地承包经营权登记颁证工作。完善土地草牧场经营权流转政策,健全公开规范的流转市场。

  (二)以促进第三产业发展为重点,多渠道增加收入

  以第三产业为突破口,多角度为农民增收创造条件。利用独特的旅游资源,在保护草原生态的前提下,建设一批以乡村自然风光、民俗风情、人文景观等为特色的旅游休闲观光农业示范园,增加旅游业收入。在乡政府驻地白城村沿304公路两侧,整合移民扶贫及其它项目资金,扶持建设20-30户农家旅游采摘观光园,从而发展全乡农家旅游业,增加农民收入。以建设区域中心城市为契机,坚持政府引导与市场运作相结合,对农民开展转移就业培训,引导劳动力向城市工业和第三产业转移,增加转移性收入。吸引农产品深加工企业到我乡投资,给农民创造更多的就业空间,增加务工性收入。

  (三)以百万亩樟子松基地建设为重点,提高生态建设水平

  推进百万亩樟子松基地建设,利用后续产业项目积极发展林下经济,增加林业收入。坚定不移的执行禁牧政策,坚决制止偷牧毁林行为,加大禁牧政策宣传,进一步完善管护方式,成立禁牧组织和组建护林防火队,建立以农民为主,林业和相关单位为辅的管护机制,形成全民管护的氛围。加强草原监理和防火工作,落实防火责任制,提高防火意识,杜绝一切野外用火行为,实现年内“零火情”目标。

  (四)以改善民生为重点,统筹发展社会各项事业

  一要加强农村基础设施建设,结合农村“十个全覆盖”工程,全乡今年建设示范村2个(一家河和白城子村),标准村3个(上都河、炮台和白音卜罗村),达标村2个(光明和青龙背村)。考虑到一家河村属于新农村建设示范村,白城子村在乡政府驻地,因此这两个村列入今年示范村重点。全乡计划危房改造200户,其中改造和修缮100户;安全饮水3个组;道路建设45公里,街巷硬化工程20公里;广播电视户户通400户;校舍建设与安全改造工程计划建设上都河小学塑胶跑道;建3个文化活动室;6个村建设超市,使全乡便民连锁超市实现全覆盖;社会保障工程:计划新增217人领取养老保险,新增低保70人。

  二要繁荣发展社会事业。坚持优先发展教育,进一步加大教育投入,完善教育管理机制,加强师资队伍建设,提高教育质量。利用好乡幼儿园,做好学龄前儿童的教育管理工作,让儿童们健康快乐地成长。加强农村文化基础建设,继续扩大广播电视户户通规模,营造农村健康向上的文化氛围。加强计划生育技术服务体系建设,宣传计划生育政策,做好软硬件建设,稳定低生育水平。

  三要抓好科普培训工作。围绕五大产业和六个基地建设,开展适用技术进行培训。对涉农的政策法规、土地流转等政策进行宣传,通过各种形式计划年内培训农民2000人次。加强农技推广服务体系建设,对新型产业要选派技术人员,签订技术服务承包合同,为项目实施提供技术支撑。

  四要不断完善社会保障体系。关注民生,做好贫困户低保户的救助,推进实施农村社会养老保险制度,巩固新型农村合作医疗参合率,扩大农村社会保障覆盖面。加快发展社会养老事业,完善残疾人服务体系,推进敬老院、红十字会等社会福利和慈善事业发展。

  五要大力推进美丽乡村建设。以一家河村新农村示范村为重点,整合资金和项目,对中心村进行系统规划,加快小城镇和城乡一体化建设进程。开展村容村貌整治和美丽长廊建设,着力改善农村卫生面貌,营造健康、清洁、美好的人居环境。按照盟县领导指示精神,结合蔡木山乡情况,经认真调研,今年在砧子山村5组建设山水田林路于一体的林业生态新村,成为多伦西大门的生态亮点村。

  六要做好政策性补贴工作。切实将良种补贴、农机补贴、粮食直补、退耕还林等补贴落实好,将国家的各项政策性补贴通过“一卡通”的形式发放到农民手中,让农民切实得到实惠。

  七是继续推进扶贫开发,加大产业化扶贫、整村推进、对口帮扶和扶贫培训力度。做好金融扶贫工作,为农民发展农牧业生产提供资金支持;做好“三到村三到户”扶贫攻坚,实现农村贫困人口稳定脱贫;做好光明村移民扶贫小区项目落实工作。

  (五)以社会管理创新为重点,保持农村和谐稳定

  高度重视社会稳定工作,加强和创新社会管理,充分调动乡村干部的积极性,全力做好新形势下的群众工作。认真落实排查化解矛盾、领导包案、责任追究等制度,开展矛盾纠纷排查调处活动,把问题解决在基层,化解在萌芽状态。

  加强群众信访工作。严格落实信访责任制和“1328”信访日制度,强化信访基础建设,充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用,提高村级组织解决矛盾纠纷的能力,有效遏止非正常上访和越级上访案件的发生。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,时刻掌握主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理,加强社会治安防控体系建设,坚决打击违法犯罪行为和邪教组织的非法活动。进一步抓好土地和矿山资源管理,严格审批手续,落实安全生产责任制,规范企业合法有序经营。

  深入开展“六五”普法工作,加快推进依法治理进程。结合村委会换届工作,进一步重视基层政权建设,关心基层干部,提高工作待遇。大力推进社会诚信体系建设,优化金融生态环境。

  三、全面加强政府自身建设

  要切实加强政府自身建设,把人民赋予的职责履行好。一要进一步转变观念,转变角色,把该管的管到位,该放的放到位,努力做到主动服务、高效服务;二要改进作风,深入基层调查研究,密切联系群众,改进文风会风,厉行勤俭节约,倡导艰苦奋斗、廉洁奉公的工作精神;三要强化政府执行力,千方百计跑项目、跑技术、跑资金、跑市场,坚决执行党委政府的决策部署,对每一项工作要层层分解,落实到人,设定时间表,保质保量完成;四要提高效能,充分发挥便民服务平台的作用,落实领导带班干部座班责任制,为群众提供更方便快捷的服务;五要廉洁从政,严格落实党风廉政责任制,建立完善各项规章制度,强化对权力的监督制约,自觉接受社会各界监督,确保工作在阳光下运行,努力打造人民满意的服务型政府。

  各位代表,做好今年的工作,任务艰巨,使命光荣,让我们在县委、政府的坚强领导下,进一步统一思想,团结奋进,凝心聚力,攻艰克难,为建设繁荣美丽和谐蔡木山乡而努力奋斗!




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