索 引 号 15010215253100FP/2018-03245 发布机构 多伦县扶贫开发办公室
名    称 牢记使命 砥砺前行 以敢打必胜的决心夺取脱贫攻坚全面胜利
主 题 词 文    号
主题分类 扶贫 题材分类 会议讲话
生成日期 2018-05-13 公开方式 主动公开

牢记使命 砥砺前行 以敢打必胜的决心夺取脱贫攻坚全面胜利


   按照会议安排,下面就多伦县精准扶贫精准脱贫工作开展情况,作一简要汇报。

  近年来,多伦县把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程,切实增强责任意识,不断创新工作举措,逐步形成专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,贫困人口由2016年的2341人下降到932人,贫困发生率由2016年的3.2%下降到1.3%。 

  一、凝心聚力,压实专项扶贫主体责任 

  一是强化组织保障。制定出台了《多伦县脱贫攻坚帮扶工作五级组织体系责任分工方案》,明确县处级领导、扶贫项目行业主管部门、乡镇、县直包扶单位、村“两委”班子五支扶贫主要力量职责。对29名县处级干部、92个部门单位的369名科级干部全部实行帮扶工作网格化管理。按照派需结合、因村定人原则,精准选派65名县直各部门科级干部和5名科级后备干部任各村第一书记和驻村工作队长,切实增强脱贫攻坚的战斗力凝聚力。二是强化制度保障。制定了《关于推进脱贫攻坚工作的实施意见》《扶贫资金审批使用流程》《精准扶贫资金管理使用办法》《扶贫攻坚工作责任追究暂行办法》等相关规定,建立起“定目标、定任务、定流程、定奖惩”的工作制度。三是强化投入保障。在县级财力吃紧情况下,积极整合上级涉农涉牧资金,优先扶贫资金的投入拨付,累计投入扶贫资金1.4亿元,用于支持产业发展、医疗保障、政策兜底等扶贫工作。四是强化精准识别退出。制定了县、乡、村、户四级档案模板体系,从贫困户认定、项目资金使用、扶贫政策落实,一直到贫困户退出,都严格按照工作法的程序进行,全程留痕管理。结合2017年动态识别,重新对全县5个乡镇65个村14944户、37217人进行识别,精准确定建档立卡贫困户445户932人,正常脱贫2494户6075人,彻底解决了2014年以来应识未识、错识错退和应退未退等遗留问题。五是强化监督考核。对五级组织体系责任落实、阶段性工作进展等情况开展专项督查,及时发现和解决工作推进中存在的困难问题。建立县纪委监委、乡镇纪委、村监委会三级监督联动机制,持续对扶贫项目实施、惠农资金落实、干部作风等关键点进行监督检查。2017年以来,共发现扶贫领域问题线索21件,给予党纪处分3人,下发纪律检查建议书3份,对乡镇党政主要领导、部门主要负责人谈话提醒8人次,树立起扶贫工作新风正气。 

  二、聚焦发力,突出行业扶贫积极作用 

  发挥农牧林水、科教文卫等行业部门在扶贫工作中的作用,推动扶贫工作向纵深发展。一是发挥产业扶贫“造血”功能。围绕“林、药、菜、肉、草”五大主导产业,结合贫困群众产业发展意愿,探索建立了“点菜式”、资产收益型、贷资入股分红型等产业扶贫模式,形成了牛羊育肥、肉驴养殖等特色养殖业和林草产业、中草药、蔬菜、食用菌等特色种植业。依托专业合作社,吸纳无劳动能力、无脱贫项目、无致富门路的贫困户利用土地、资金等入股,帮助贫困户提高生产和经营效益,打造出北村北越蔬菜专业合作社、胜利村葡萄种植园、肉驴养殖专业合作社、菌棒厂等典型。全县共有正常脱贫户和贫困户397户、851人入股各类专业合作社,实现人均增收1000元。二是发挥健康扶贫保障功能。多伦因病致贫、因残致贫占现有贫困人口的近70%,健康扶贫已成为扶贫攻坚拔寨的“利器”。按照健康扶贫工程“三个一批”要求,对2014年以来的建档立卡贫困人口采取“一合五保一基金”健康扶贫政策,实行基本医疗保险、商业保险理赔、民政救助和医疗保障基金兜底“一站式”结算服务。实行了县内住院“先诊疗、后付费”、慢病“送医送药”、蒙中医药免费治疗、免费体检政策。医疗保障基金补足到90%,慢病患者补足到95%,仅2017年健康扶贫地方投入资金达760万元,补贴救助建档立卡贫困户9869人次。三是发挥教育扶贫扶智功能。大力实施“三补一送”扶助政策,在义务教育阶段“四免两补”、高中教育阶段“三免一补”的普惠政策基础上,对建档立卡贫困户家庭在园就读幼儿给予每年500元生活补助;对义务教育阶段或高中阶段就读学生给予每年1000元生活补助;对义务教育阶段或高中阶段就读寄宿生给予每年500元交通补助;实施小学义务教育阶段住宿学生每天免费送 “一杯奶工程”。2017年,地方投入教育扶贫资金153.9万元,2720名贫困家庭学生受益。在教育扶贫政策支持下,实现全县小学辍学率为0,中考高考捷报频传,不断巩固提升多伦教育品牌。四发挥易地搬迁“重塑”功能。严格按照《多伦县易地扶贫搬迁“十三五”专项规划(2016-2017年)》,实施易地搬迁275户620人、随迁148户310人,为搬迁户每人发放3500元产业发展扶持资金,确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。五是发挥社会保障兜底功能。全面推行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,动态管理新识别建档立卡贫困户纳入低保救助范围144户、295人。通过实施“一提两助两补”政策,保障贫困人口的基本生活需求,提升高龄津贴补贴标准,对77周岁以上老年人分段给予100-1000元的政府补贴;每年投入救助资金120万元,对建档立卡贫困残疾人给予特殊救助;对60周岁以下符合参保条件的贫困人口每年给予100元的养老保险费补贴,对达到60周岁缴费不足15年的建档立卡贫困人员,给予补缴所差年限保费。几年来,地方累计投入社保兜底扶贫资金1729万元,7007人受益。 

  三、精准用力,引导社会扶贫广泛参与 

  一是创新金融扶贫模式。县政府出资注册成立“政银企户保”金融扶贫服务中心,投入风险担保资金2500万元,为建档立卡贫困户贷款创造条件,累计发放金融扶贫富民贷款1.2亿元,解决建档立卡贫困户发展产业贷款难问题。二是建立利益联结机制。建立“政府+银行+企业(合作社)+贫困户”联结机制,银行以贫困户名义贷款后集中投入到合作企业(合作社),使没有发展产业意愿或无力经营的扶贫对象,通过自愿参与贷资入股,享受股份分红,实现稳定增收。三是积极争取社会力量参与教育扶贫。经过积极协调争取,国华园林公司、中国医学脊椎学会、黄景瑜公益组织、北京亦庄保税中心、多伦县“汽摩协会”、越野e族等企业和社会组织为贫困学生捐赠资金及生活用品共134万元。四是引导非公企业发挥作用。引导非公企业建立就业扶贫基地,广泛开展各类就业服务活动,对具有劳动技能和就业意愿的建档立卡贫困户实行对口推荐就业,累计帮扶1126名贫困人员实现就业。多伦县新燕制衣有限责任公司于2017年被评为全国就业扶贫基地。 

  多伦脱贫攻坚工作虽然取得了一些成绩,但是与盟委、行署的要求相比、与先进地区的成效相比还有较大差距。在今后的工作中,我们将深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,紧紧围绕2017年国家脱贫攻坚成效考核、自治区脱贫攻坚成效考核和盟委第六巡视组扶贫专项巡察反馈意见,查漏补缺,整改提升,以敢打必胜的决心夺取脱贫攻坚全面胜利! 




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